半岛综合体育入口监管新规引导财务公司专注主业 强化重点领域风险防控近日，财务公司迎来监管新规。4月29日，金融监管总局发布《关于促进企业集团财务公司规范健康发展 提升监管质效的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出20条意见要求，引导财务公司充分发挥贴近实业优势，持续加大对国家重点领域支持力度，同时深化公司治理机制改革，强化重点领域风险防控。《指导意见》自印发之日起施行。

　　《指导意见》延续了近年监管部门对财务公司强监管、严监管的政策思路，明确了多项禁止行为，比如严禁在同业市场上过度融资，严禁企业集团滥用股东权利，严禁将同业拆借业务变相作为长期融入资金的工具，不得办理无授信额度或超授信额度的同业业务等。

　　谈及其中需要重点关注的内容，兴业研究公司金融业研究部高级研究员陈昊表示，《指导意见》强调财务公司内部金融服务属性，防止其成为企业集团资金沉淀和空转的平台。对中低评级的财务公司从事承兑汇票、同业拆借等业务资格的审核或更为严格。另外，聚焦财务公司业务风险点，要求重点防控信用风险、流动性风险、集团外业务风险等领域的风险。

　　近年来，财务公司行业紧密围绕集团需求，充分发挥贴近实体经济的优势，强化核心功能、创新产品服务，在企业集团实施资金集约管理、助推国家重大战略实施等方面发挥了积极作用。

　　但个别企业集团受前期多元化扩张积累问题逐渐暴露等因素影响，出现严重经营危机，产业风险传导至财务公司，严重影响到整个财务公司行业的外部形象和声誉。为此，2022年10月，金融监管总局全面修订并印发《企业集团财务公司管理办法》，大幅提高财务公司准入门槛，严格限制集团外融资业务和非核心功能业务，强化主责主业，强化风险防控。

　　“《指导意见》延续了近年监管部门对财务公司强监管、严监管的政策思路，持续推进完善财务公司监管体系。自2022年以来，监管部门每年均有修订或新出台的针对财务公司的监管政策。”陈昊表示。

　　“以《指导意见》为总领，进一步健全财务公司监管制度体系，明确加强和完善现代财务公司监管要求，持续引领财务公司行业高质量发展向纵深推进。”金融监管总局有关司局负责人表示，下一步，一是引导财务公司回归本源、专注主业，通过充分发挥资金集中管理功能，切实提升金融服务质量，不应成为企业集团的营利中心。二是推动财务公司不断完善公司治理机制建设，建立高效的决策与制约机制以及科学的激励约束机制，加强信息科技建设。三是落实财务公司风险防控主体责任，坚决摒弃不合规的行为，实现风险管理能力与业务发展相适应、风险总体可控的发展。

　　近年来，经过监管整治纠偏，财务公司进一步专注本源主业，各项指标企稳好转，外溢风险大幅收敛。《指导意见》再度强调财务公司的基本原则，即坚持“依托集团、服务集团”功能定位，把服务实体经济作为根本宗旨。同时也指明了财务公司提升服务实体经济质效应重点聚焦的方向半岛·综合体育(中国)官方网站。

　　具体来看，财务公司要坚守主责主业，发挥企业集团内源融资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业集团资金集中管理、提高资金使用效率、降低整体运营成本；配合集团及时支付中小企业款项，提升支付结算效率，加速资金循环；紧密围绕企业集团主业提供金融服务，提升金融服务质量。

　　《指导意见》同时划清了禁止行为“红线”，要求财务公司不应成为企业集团的营利中心，严禁在同业市场上过度融资，防止异化为企业集团对外融资的通道和工具。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，不得协助企业集团通过票据业务拖欠企业账款。

　　苏商银行研究院高级研究员杜娟在接受《金融时报》记者采访时表示，《指导意见》明确了财务公司不是集团营利中心的定位，定调经营导向，同时要求财务公司回归主业，即做好集团内部的资金集中管理、统筹调度，提升集团内的资金使用效率。

　　在“深化公司治理机制改革”部分，《指导意见》明确了对财务管理公司加强党的领导、股东股权管理、公司治理机制建设等要求。其中明确，企业集团应当正确认识财务公司功能定位，维护财务公司独立法人地位，建立科学的经营考评机制；严禁企业集团滥用股东权利，越权干预财务公司经营管理，违规挪用财务公司资金等；建立健全董事、监事及高级管理人员履职评价制度，落实执行董事、高级管理人员和关键岗位人员绩效薪酬延期支付和追索扣回制度等。

　　在“强化重点领域风险防控”部分，《指导意见》要求财务公司防控信用风险、紧盯流动性风险、重点关注对外业务风险、扎实有序化解存量风险、加强信息科技风险管理等。其中，《指导意见》再次强调防止财务公司过度进行同业融资及资产负债的期限错配。

　　关于财务公司存量风险化解，《指导意见》要求压实财务公司风险处置主体责任、强化股东责任半岛·综合体育(中国)官方网站，督促企业集团依法履行股东救助义务，推动落实地方党委、政府的风险处置属地责任，健全常态化风险处置机制，综合运用集团自救、司法重整、破产清算等金融风险处置措施，合理把握风险处置的时机和节奏，防范处置风险的风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，设定清晰的整改期限及具体整改要求。

　　“《指导意见》在风险防控方面作出特别强调半岛·综合体育(中国)官方网站，基于此前部分财务公司发生的一些风险问题，如作为集团的外部融资工具等。”杜娟表示，严禁财务公司借助同业拆借资质变相做长期融资、办理无授信额度或超授信额度的同业业务、借助票据承兑业务做套利等行为，与财务公司不是营利中心的定位相契合，同时也防范了风险扩散。