半岛构建广告全链条监管模式 营造良好广告市场环境4月2日至3日，全国市场监管部门广告监管工作座谈会在石家庄召开。笔者获悉，近年来，河北省市场监管局认真贯彻市场监管总局工作部署，紧密结合河北实际，坚持监管服务并重，新旧业态同步、预防打击协同，狠抓“三三二一”工作法，积极构建广告全链条监管模式，大力提升广告监管工作效能，在营造良好广告市场环境上作出了应有贡献。

　　会上，河北省市场监管局以“创新‘三三二一’工作法 以高水平监管促进高质量发展”为题作交流发言，重点介绍开展广告监测、监管和服务发展等方面工作的经验做法。

　　加强事前引导，下好预防“先手棋”。坚持谋划工作前，问策先行。2023年年初面向社会开展问卷调查，将群众关注度高的问题纳入整治重点，提高监管的针对性和精准度。坚持新法实施前，宣传先行。结合新修订的《互联网广告管理办法》，开展广告法律宣传1229次，发放宣传材料5万余份，发布普法视频6668条，全面提升经营者守法意识。坚持重大活动前，教育先行。重大活动前开展合规教育，组织行政指导1973次，行政约谈798次，督促经营主体知法守法。坚持重要时段前，告诫先行。在“双十一”“年货节”等重要促销购物节点前半岛，发布规范广告行为公告、提示告诫书等，大大减少了违法违规行为。

　　加强事中监测，构建安全“防火墙”。创新常态监测、跟踪监测、延伸监测“三项监测”，对违法者和违法行为精准定位、分类施治，提升违法广告预警和快速处置能力。按照网络点击量、活跃度、下载量，将2745家媒介列入日常监测范围，不断扩大监测工作的覆盖面。对传统、互联网和户外媒体广告监测三个平台进行整合，做到全面监测，提升效能。定期对违法广告线索开展统计分析，对问题较集中的市局进行“提示、提醒、督办”，逐级压实责任，确保发现隐患及时消除。

　　加强事后处置，打好规范“组合拳”。强化导向监管，严肃查处涉及导向问题、敏感性问题、违背社会良好风尚违法广告，牢牢守住广告正确导向。聚焦“神医神药”“医疗美容”“非法集资”等重点领域，严肃查处事关人民群众切身利益的违法广告。加强“三品一械”广告监管，共抽查新审批广告2050件，抽查比例达56.99%，确保广告发布内容与审批内容相一致。

　　在传统媒体监管上保持高压。依托市场监管总局、省市场监管局平台对全省传统媒体广告开展监测，对违法率靠前的地方通报督办，公开曝光典型案例，始终保持高压态势。探索建立广告发布前联合预审机制，及时把隐患消除在萌芽状态。联合宣传、网信半岛、公安等部门开展联合检查、联合执法、联合惩戒。

　　在互联网媒体监管上求变创新。转理念、提质量、优方式，探索新业态广告监管的创新手段。以贯彻新修订《互联网广告管理办法》为契机，加大对互联网广告企业的宣传指导，规范业务承接、登记、审核、档案管理制度，提高法律观念。针对美团、百度、抖音、快手等平台直播营销中出现的商业广告行为，开展专项监测。针对易发多发的医美、教育培训等领域，联合平台方对商户开展发布前指导和合规培训，督促其严格履行合法性和真实性审查责任。

　　在户外媒体监管上坚持常态。调整监测重点区域，坚持日常监测与专项监测相结合，不断提升户外广告抽查频率，发现违法线索第一时间依法查处。对西柏坡等红色旅游景点及其周边商超、车站等重点区域加强排查。对全域户外电子屏及交通主干道、大型商圈、机场车站等户外广告设施摸底建档、定期清查、动态清零。联合宣传、住建、交通等部门开展联合检查，每季度抽查3至4个市，发现问题及时通报督办。

　　深化系统内部协作。制定广告监管、监测、应急处置、公告曝光等制度，明确省市县职责任务，构建联动，密切协作格局。建立会商制度，每月召开由监测、监管和执法办案人员参加的会议，及时研究解决监管中的具体问题，提升监管效能。坚持重要时段、重大活动期间，全省统一部署、统一行动、集中打击、精准狙击，形成全省“一盘棋”。

　　深化联席会议成员单位协作。加强与宣传、网信、检察、广电、卫健委等成员单位协同配合，发挥各部门职能优势，将管人管事有机结合，加大管控力度。加强与公安、人行、金融监管部门协同配合，将查处违法广告与打击经济犯罪有机结合，解决投资理财类虚假违法广告处罚难、移送难问题。建立监测数据通报制度，推动数据共享和综合治理，开展联合检查、联合告诫、联合执法，形成全面覆盖、齐抓共管、常态长效监管合力。

　　充分发挥广告服务经济的特有功能，深化开展广告助产、助销、助转型“三助工程”。2023年1月以来，帮扶企业1735家，解决各类经营难题1361项，增加销售额25.7亿元，实现广告业发展与经济发展同频共振。

　　搭建媒企互动平台，推动媒介与企业对接。联合河北广播电视台举办“媒企合作大会”，整合7600万元广告资源，免费帮助135家中小企业提升知名度和影响力。

　　搭建产销对接平台，推动企业与市场对接。联合北京、天津市场监管部门举办“京津冀产销对接大会”，引导全国5664家渠道商、采购商与京津冀179家生产企业对接合作，签约金额达11.6亿元半岛，助推京津冀协同发展。

　　搭建资源交易平台，推动产品与客户对接。优化升级“河北优品”资源交易平台，为产业链提供全业态服务。新入驻企业156家，撮合交易近2000万元。

　　搭建创新驱动平台，推动品牌与价值对接。举办“品牌营销大讲堂”线场，邀请专家智库授课，创新思维，智力赋能，免费培训10万余人次，为企业培养技能型、专家型、管理型人才。整合广播电视、报刊户外、互联网移动端，打造融媒体宣传矩阵，提升品牌附加值，扩大市场知名度。在有效帮扶企业中，全省广告业找准了市场定位，拓展了市场空间，增加了业务收入，实现了双促双赢。活动得到企业和地方政府认可和欢迎，主流媒体进行了多次宣传报道。（许彦华、余根平）

　　人民网石家庄4月9日电 （朱延生）4月9日上午，河北省发展和改革委员会、河北省科学技术厅、河北省工业和信息化厅等11个部门，联合发布了2023河北服务业企业100强和创新领先50强榜单。 2023河北服务业企业100强榜单发布。…

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